Начало мая в Армении ознаменовалось проведением серии мероприятий, в которых Ереван выступил площадкой для обсуждения актуальных приоритетов и будущей политики ЕС в регионе.
Предваряя старт предвыборной кампании, заседание Европейского политического сообщества (ЕПС), первого в истории саммита Армения-ЕС и третьего форума «Ереванский диалог» подчеркнули текущую направленность политического курса, продвигаемого руководством Армении с системной институциональной поддержкой ЕС.
Проведение трех мероприятий в один период позволило охватить широкий круг участников: руководство стран ЕС и НАТО, экспертные круги, представителей международных организаций.
На общем фоне участия европейских столиц особое внимание уделялось, отныне официально, стратегическому партнеру — Парижу. Армению и Францию на современном этапе связывают узы партнерства, в основе которых — прагматизм и исторический контекст. Пятая республика является третьей страной, где сосредоточена армянская диаспора. Париж выступает навигатором европейского курса Еревана и стремиться интенсифицировать контакты по всем направлениям сотрудничества. На площадке саммита Армения-ЕС стороны подписали совместную декларацию «Об установлении стратегического партнерства между Республикой Армения и Французской Республикой». В качестве точек роста определили сферы обороны, экологии и гуманитарное направление. Условились увеличить инвестиции в рамках программы Global Gateway и двигаться по пути либерализации визового режима с ЕС. Невзирая на «ценностное притяжение» между Ереваном и Парижем, в основе которого — «мир, стабильность рядом с Европой», яркие сюжеты с совместным музицированием Н. Пашиняна и Э. Макрона, визит в «северную армянскую столицу» — Гюмри, политика французского руководства интегрирована в общеевропейский курс: изолировать Армению от России и партнерств со странами ЕАЭС — в более широком контексте. Для Еревана стратегическое партнерство с Парижем служит не просто страховочной сеткой, а инструментом ускоренной замены одного центра силы другим.
Общий фон заседания ЕПС отражал его девиз «Строим будущее: единство и стабильность в Европе». Учитывая, что роль мероприятия сводилась к неформальной площадке для диалога, факт проведения форума в Ереване был мощным сигналом в контексте диверсификации армянской политики.
Демонстрируя «нарратив о единстве», ЕС заявляет о растущем интересе вовлечь Ереван в свою орбиту по всем направлениям. Впервые в заседании ЕПС приняла участия неевропейская страна — Канада. Взаимосвязь подобной активности Оттавы с внешней политикой Армении кроется в стремлении Канады играть весомую роль в европейской безопасности. Поскольку Ереван сотрудничает с Оттавой в военно-политической плоскости на уровне ЕС и НАТО, участие Канады открывает перспективы расширения горизонтов имеющихся связей.
Саммит Армения-ЕС стал логичным продолжением формата ЕПС и придал отношениям сторон конкретные очертания. Итогом встречи стало подписание совместной декларации, которую можно характеризовать как значимую веху в контексте армяно-европейских связей. Документ из 44 пунктов закрепил основные направления дальнейшего взаимодействия, где евроинтеграция, региональный мир, транспортная инфраструктура, оборона, безопасность и инвестиции занимают центральное место. Это означает, что уже в текущем году Ереван начнет масштабную гармонизацию законодательства, что де-факто отдаляет его от обязательств в рамках ЕАЭС и создает неизбежные коллизии.
Среди круга участников европейских форматов вызвало интерес участие главного сателлита ЕС — Украины. О визите В. Зеленского стало официально известно 27 апреля. Было бы наивным полагать, что украинское руководство не воспользуется возможностью использовать мероприятия в Ереване как площадку для антироссийской риторики. Наряду с этим Н. Пашинян и В. Зеленский обсудили военное сотрудничество, что дополняет череду антироссийских импульсов. Для В. Зеленского визит на Южный Кавказ не ограничился приездом в Ереван. Форматы сотрудничества обсуждались и в Баку. Учитывая существующие интенсивные азербайджано-украинские контакты, роль армянского фактора в этой мозаике сводится к дополнительному рычагу для Киева получить «имиджевые очки» в глазах европейских партнеров и усилить армяно-российскую конфронтацию.
Подобная активность на армянском направлении не осталась без внимания Москвы. М. Захарова заявила, что такой курс армянских властей рано или поздно приведет к необратимому вовлечению Еревана в антироссийскую линию Брюсселя со всеми вытекающими политическими и экономическими последствиями для Армении. 7 мая негодование было выражено на дипломатическом уровне: Чрезвычайный и Полномочный посол Армении в России Г. Арсенян был вызван в МИД, где российская сторона обозначила недопустимость предоставления площадки для террористических угроз в адрес России.
Реакция Москвы соразмерна текущей геополитической обстановке: Ереван стремится вести двойную игру, в которой суверенное право государства не поддерживать заменяется открытым принятием позиции противоположной стороны. Такой подход противоречит союзническим отношениям, какими Москва видит армяно-российские связи, невзирая на геополитическую инверсию. Как замечает медиаэксперт Т. Кочарян, «в экспертном сообществе сегодня активно обсуждается сценарий, при котором Армения официально попадет в перечень недружественных стран для Российской Федерации. Такой шаг со стороны Еревана неизбежно спровоцирует каскад симметричных и асимметричных мер со стороны Москвы. Учитывая тотальную интеграцию армянской экономики в российские производственные и логистические цепочки, цена такого политического решения будет измеряться не просто замедлением роста, а полной потерей жизнеспособности государственных институтов». В этом контексте ход предвыборной кампании в Армении представляет особый интерес: результаты парламентских выборов 7 июня дополнят внутриполитическую конфигурацию, которая либо разовьет конфронтационную цепочку в армяно-российских отношениях, либо приведет к переосмыслению текущего кризиса в отношениях и поиску новых слагаемых для более прочного взаимодействия.
На текущем этапе Ереван не спешит сжигать мосты окончательно. Подтверждением тому стало интервью А. Симоняна «Немецкой волне». У армянского руководства желание продолжать членство с ЕАЭС не исключает, а только дополняет развитие отношений с ЕС на новом уровне. При этом членство в ЕС рассматривается с позиции долгосрочной перспективы. В этой цепочке отсутствует НАТО. Невзирая на фактическую заморозку членства в ОДКБ, Армения не рассматривает альянс как платформу с потенциалом «военно-политического щита». В этом контексте не представляется реалистичной перспектива ликвидации 102-й военной базы в Гюмри. Армянское руководство стремится трезво оценить географические перспективы и обеспечить безопасность в случае угроз в адрес Армении со стороны Баку. Россия в этом контексте остается гарантом стабильности, однако уже в ином понимании. Факт существования российской военной базы сопрягается с корнями армяно-российских связей, которые глубинно устойчивы перед текущей турбулентностью. При существовании механизмов военного сотрудничества с ЕС и НАТО, Ереван не готов полностью делегировать свою безопасность европейским партнерам. Однако балансирование на грани двух форматов: ЕС и ЕАЭС неприемлемо для Москвы, ввиду чего дальнейшее продвижение по европейской траектории будет институционально отдалять Ереван от евразийского формата.
Заключил майские встречи «Ереванский диалог» – форум, который ежегодно проходит с 2024 года, подтверждая статус авторитетной экспертной площадки для обсуждения актуальных вопросов региональной и глобальной повестки. Участие в нем представителей Азербайджана и Турции олицетворило стремление Еревана стать связующим звеном между регионом и Европой. В этом году на площадке Форума состоялась встреча специальных представителей армяно-турецкого процесса урегулирования споров. В повестке переговоров сторон на данном этапе — запуск железной дороги по линии Гюмри-Карс. Невзирая на то, что армяно-турецкая граница остается закрытой, стороны продолжают прорабатывать перспективные логистические сценарии в формирующейся новой конфигурации региона. Фокус расширяется на реализацию проекта TRIPP, продвижение которого интересует Анкару с точки зрения новых транспортно-логистических цепочек и одной из ведущих ролей в них.
Экспертное участие Баку в ереванском формате стало первой публичной активностью, помимо устоявшейся коммуникации между пресс-клубами, с момента начала мирного процесса. Ереван и Баку едины во мнении, что нынешний этап подразумевает переосмысление опыта и уроков прошлого для открытия новой страницы в двусторонних отношениях. Обе стороны подчеркивают, что этот процесс требует взаимных усилий и времени. Однако примечательно, что в азербайджанском дискурсе продолжает фигурировать термин «Западный Азербайджан», а в Баку — удерживаться армянские пленные. В контексте официального мирного процесса фокус Баку с двусторонних связей смещается в сторону геополитической обстановки и ее влияние на регион. Особое внимание уделяется вопросам энергетики и транспортной связанности. Эти темы стали одним из предметов обсуждения в ходе «Ереванского диалога». Так, без привязки к фактическому соглашению, Баку сохраняет «контролируемую неопределенность» в отношениях с Ереваном, опираясь на собственное видение архитектуры региона, где энергетика и логистика — рычаги. Константным остается позиция о недопустимости вмешательства третьих сторон в переговорный армяно-азербайджанский процесс.
Итоговое значение серии майских мероприятий для Еревана выходит за рамки протокольных мероприятий. Демонстрируя статус площадки для европейских форматов, Армения закрепила геополитический разворот на Запад, зафиксировав его не в декларациях о намерениях, а в пакете конкретных соглашений. Дополнительным импульсом стало подписание соглашения с ЕС, которое означает признание евроинтеграционных устремлений Армении и поддержку начатого процесса сближения. В сфере безопасности Ереван получил соглашение об оборонном сотрудничестве и договоренности с пограничным агентством Frontex о модернизации границ. Экономически Армения заручилась инвестиционными обязательствами в рамках инициативы «Global Gateway», средства от чего будут использованы на развитие транспортной, энергетической и цифровой отраслей. Примечательно, что выделение этих средств увязано с реализацией мирного договора с Азербайджаном, что создает для ЕС дополнительные рычаги в регионе.
Помимо того, что Армения впервые выступила площадкой для крупнейшего европейского форума, у этого выбора есть последствия, которые будут проявляться в краткосрочной и долгосрочной перспективах. Альтернативы европейскому курсу армянское руководство стратегически не принимает и мероприятия, состоявшиеся 4–6 мая, стали точкой невозврата, после которой возвращение в «русский мир» все больше приобретает нереалистичные черты.
Кристина Ермак
