Сегодня, 29 мая 2024 года, отмечается десятилетие со дня подписания Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который вступил в силу 1 января 2015 года. Это событие предоставляет возможность подвести итоги, оценить достигнутые результаты, определить текущие вызовы и наметить перспективы его дальнейшего развития.
В данном материале попытаемся рассмотреть ключевые аспекты деятельности ЕАЭС за прошедшее десятилетие, его достижения, проблемы и будущее направления. Не маловажно и то, какие результаты фиксирует страна-член организации, а ныне председательствующая Республика Армения.
10 лет ЕАЭС
Создание ЕАЭС стало очередной попыткой интеграции на постсоветском пространстве и пять государств (Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия) поставили своей главной целью к экономической интеграции и формированию общего рынка для свободного передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Рассматривая достижения ЕАЭС за первое десятилетие своей деятельности, сегодня страны-члены фиксируют следующие экономические достижения:
- Рост торговли – объем взаимной торговли стран-членов ЕАЭС существенно увеличился. Так, в 2023 году показатель достиг $89 млрд, что почти в два раза выше показателей за 2015 год ($45,6 млрд). Кроме того, на 60% увеличилась торговля с третьими странами (с $579 млрд до $923 млрд);
- За десять лет доля расчетов в нацвалютах ЕАЭС выросла до 90% (в 2013 году показатель составлял 63%);
- Инвестиции – внутренние и внешние инвестиции в страны-члены выросли, способствуя развитию инфраструктуры и промышленности;
- Транспорт и инфраструктура – совместные проекты, такие как строительство транспортных коридоров и модернизация логистических сетей, укрепили экономические связи;
- ВВП – совокупный ВВП ЕАЭС за 10 лет вырос с $1,6 трлн до $2,5 трлн. Так, в Армении он увеличился на 128%, в Беларуси – на 30%, в Казахстане – на 42%, в Кыргызстане – на 109%, а в России – на 49%.
Кроме того, фиксируются достижения, касающиеся социальной сферы и вопросах трудоустройства:
- Свободное перемещение рабочей силы – созданы условия для свободного трудоустройства граждан в странах-членах ЕАЭС;
- Согласование социальных стандартов – реализуются программы по унификации социальных и трудовых стандартов;
За прошедшие десять лет была значительно улучшена правовая и институциональная база:
- Унификация законодательства – приняты и действуют единые нормативные акты, способствующие гармонизации экономической политики;
- Таможенные процедуры: Упрощение таможенных процедур и снижение административных барьеров способствовали росту торговых отношений;
- Суд ЕАЭС – создан и функционирует орган, обеспечивающий соблюдение законодательства Союза и разрешение споров;
Как заявил 8 мая сего года президент РФ Владимир Путин, открывая заседание Высшего Евразийского экономического совета в узком составе, Россия высоко ценит взаимовыгодные, многоплановые связи с партнерами по ЕАЭС.
«Мы искренне стремимся к дальнейшей совместной работе по всестороннему развитию и укреплению нашего интеграционного объединения. Убежден, что все присутствующие коллеги разделяют такой настрой», — сказал он.
По словам Путина, этот саммит будет не просто юбилейным, но и рабочим, по-настоящему деловым.
«Мы рассмотрим целый ряд подготовленных на наше утверждение новых решений, имеющих стратегический характер и направленных на углубление нашего сотрудничества в самых разных сферах», — подытожил он.
Вызовы и перспективы развития ЕАЭС
Рассматривая те проблемы и вызовы, которые стоят перед организацией, следует выделить экономическое неравенство. Так, различия в уровнях экономического развития и благосостояния стран-членов создают трудности в проведении единой экономической политики и равномерном распределении выгод от интеграции. Не менее важным фактором являются политические разногласия стран-членов организации, которые периодически приводят к напряженности и замедляют процессы интеграции. Не менее важным являются внешние факторы и влияние глобальных экономических кризисов, антироссийских санкций и изменений на мировых рынках нефти и газа, которые оказывает негативное воздействие на экономику стран ЕАЭС.
Говоря о перспективах развития ЕАЭС, следует отметить желание лидеров стран-членов организации и их правительств по дальнейшему углублению интеграции. Среди приоритетных направлений выделяются: цифровая экономика – внедрение цифровых технологий и создание единого цифрового пространства; зеленая экономика – разработка и реализация экологических проектов и инициатив.
Касательно дальнейшего расширения состава ЕАЭС, следует отметить переговоры о присоединении новых членов, таких как Узбекистан и Таджикистан, которые могут укрепить экономический потенциал союза, увеличить его влияние на международной арене. По части международного сотрудничества важно расширение сотрудничества с другими международными организациями и экономическими блоками, такими как ШОС, АСЕАН и ЕС, будет способствовать укреплению позиций ЕАЭС в глобальной экономике.
Армения в ЕАЭС
Армения на протяжении всего периода членства в ЕАЭС вела работы над наращиванием сотрудничества со странами союза. Об этом свидетельствуют цифры: так товарооборот Армении со странами ЕАЭС в 2023 году вырос на 39% по сравнению с 2022 годом и составил порядка $7,8 млрд. При этом экспорт увеличился на 40,8%, а импорт на 37%. Все это показывает определенные выводы о достигнутых результатах Армении и перспективах ее дальнейшего развития этого интеграционного проекта. Учитывая тот факт, что за десять лет совокупный ВВП стран ЕАЭС увеличился до $2,5 трлн, в пропорциональном соотношении Армения среди стран-членов Союза получает наибольшую выгоду: ее экономика в 2023 г. продемонстрировала наибольший рост ВВП среди стран-членов ЕАЭС. При общем товарообороте Армении в $20 млрд. 37% приходится на долю ЕАЭС (15% в 2015 году), 13% — на ЕС, и 3% — США.
По словам д.э.н., профессора Татула Манасеряна, для того, чтобы оценить текущие итоги 10-летнего участия в организации, необходимо учитывать, что для Армении ЕАЭС – бесспорный лидер среди торговых партнеров. Только в 2023 году товарооборот между Арменией и странами ЕАЭС вырос на 43 % и в абсолютных размерах составил $7,615 млрд. По его словам, членство в ЕАЭС имеет для Армении положительный эффект, так как за последние несколько лет Армения, будучи членом ЕАЭС, достигла больших экономических успехов.
«И всего этого мы достигли в результате деятельности в рамках Союза. Именно благодаря членству Армении в ЕАЭС удалось преодолеть внутреннюю экономическую стагнацию и в 2013-2022 гг. более чем в 10 раз умножить объёмы внешней торговли со странами-участниками», – отметил эксперт.
Только в одну Российскую Федерацию направляется 95% всего производства сельского хозяйства. В 2022 году, когда разразился российско-украинский кризис, ситуация несколько изменилась. На фоне антироссийских санкций начала наблюдаться тенденция к росту реэкспорта, что привело к росту объемов экспорта из Армению в Россию до $ 8,4 млрд. К февралю текущего года эти объемы из расчета год к году уже приближаются к отметке в $ 10 млрд. В то же время, в одном только 2022 году экспорт в другие страны ЕАЭС вырос более чем в три раза — до $ 2,4 млрд. С начала СВО на Украине начали набирать обороны объемы реэкспорта из России. До его начала эти объемы были в пределах 6%, в 2023 году они уже приблизились к отметке в 49%. По положению на февраль 2024 года в разрезе год к году эти объемы уже составляют 54%. В основном, реэкспортируется российское золото, которое направляется на рынки ОАЭ и Гонконга.
Кроме того, с 1 января 2024 года, Армения приняла председательство в Высшем Евразийском экономическом совете (ВЕЭС). В течение всего года будет руководить разными структурами союза, что само по себе обязывает. Тогда же, 16 января, в своем обращении к главам государств-членов ЕАЭС премьер-министр Армении Никол Пашинян обозначил приоритетные направления, которые будет развивать Ереван на протяжении года, продолжая вносить вклад в развитие ЕАЭС. Как было отмечено в тексте, по итогам десяти лет функционирования ЕАЭС «были достигнуты значительные результаты по всем направлениям взаимодействия».
«Вместе с тем остаются ряд вопросов стратегического значения, без решения которых невозможно завершение формирования эффективного единого экономического пространства․ Только путём сопряжения усилий государства-члены ЕАЭС смогут создать ещё более устойчивую модель экономического сотрудничества для будущих поколений «без привязки к политическим или геополитическим сдвигам».
«Текущая нестабильность мировой экономики требует пересмотра принципов и инструментов экономического взаимодействия. В этих условиях мы должны приложить максимум усилий для обеспечения полноценного функционирования ЕАЭС в интересах граждан и бизнеса наших стран. Хочу подчеркнуть значимость принятой Декларации о дальнейшем развитии экономических процессов в рамках ЕАЭС до 2030 года и на период до 2045 года „Евразийский экономический путь“, которая сформулировала приоритетные направления развития ЕАЭС. В текущем году перед нами стоит важная задача – разработка Плана мероприятий, раскрывающего конкретные механизмы реализации Декларации, который во многом определит стратегическое развитие ЕАЭС на среднесрочную и долгосрочную перспективы», – подчеркнул Пашинян.
По словам председателя ВЕЭС, одним из приоритетных направлений является обеспечение энергетической безопасности.
«Ускоренное формирование общих рынков электроэнергии и энергоресурсов с недискриминационными принципами функционирования должно стать одной из основ для обеспечения равных условий экономической деятельности для всех государств-членов ЕАЭС. В условиях глобальных экономических вызовов и имеющегося значительного потенциала агропромышленного комплекса наших стран придаю важное значение обеспечению продовольственной безопасности ЕАЭС. Обеспечение стабильного доступа населения к качественной и безопасной продовольственной продукции является важной составляющей устойчивого экономического и социального развития государств-членов ЕАЭС. Считаю необходимым продолжить работу по разработке более структурированной и предметной повестки, которая будет основываться на принципе приоритетных поставок продовольствия в условиях потенциальных кризисов», — говорится в обращении.
Ключевым элементом экономического взаимодействия премьер назвал транспортно-логистическую сферу.
«Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры, совершенствование таможенных процедур и создание эффективных логистических цепочек способствуют ускорению обмена товарами и услугами, сокращению времени доставки, снижению затрат и издержек, повышению доступности рынков. Следует максимально задействовать транзитный потенциал и возможности географического положения ЕАЭС для выхода на внешние рынки, которые на данном этапе пока недостаточно используются государствами-членами. Необходимо прилагать дополнительные усилия для развития евразийской транспортной инфраструктуры и экспорта товаров в третьи страны, максимально задействовав потенциал отношений с международными организациями и международными институтами развития», — отмечает председатель ВЕЭС.
Что намерена сделать Армения?
Накануне юбилейного саммита в СМИ появилась информация о том, что Совет ЕФСР принял решение о предоставлении Армении финансирования на поддержку экономических преобразований в объёме $100 млн. Отмечается, что средства будут направлены на поддержку госбюджета в 2024 году и предоставляются по итогу реализации программы реформ правительства республики.
Кроме того, в целях реализации приоритетов развития ЕАЭС,Армения также поставила перед собой задачи по развитию и модернизации транспортной инфраструктуры, совершенствование таможенных процедур в рамках союза, создание эффективных логистических цепочек. Все это позволит ускорить обмен товарами и услугами, сократит время доставки, снизит затраты и издержки, повысит доступность рынков. По этой причине армянская сторона планирует максимально задействовать транзитный потенциал и возможности географического положения ЕАЭС для выхода на внешние рынки, которые на данном этапе пока недостаточно используются государствами-членами.
Здесь отдельно хочется отметить подписанное странами ЕАЭС и Ираном полноформатное соглашение о зоне свободной торговли, которое сменило временный договор, действовавший с 2019 года, который, вероятно существенно увеличит товарооборот ЕАЭС. Оно окажет большое влияние на развитие союза в долгосрочной перспективе, не без поддержки и вклада Еревана.
Армения, в свою очередь, вносит вклад в ускорение налаживания логистических цепочек. Ереван понимает, что является мостом, который связывает Иран и страны бассейна Персидского залива с ЕАЭС. Совсем недавно был дан старт реконструкции 32-км трассы Каджаран-Агарак в рамках транспортного коридора Север-Юг. Проектом предусмотрена реконструкция 32 км дороги, строительство 17 мостов, 2 тоннелей (общей протяженностью около 900 м), 5 транспортных развязок. Строительные работы осуществляются в рамках Транша-4 автомобильной дороги Север-Юг. Они завершатся в 2027 году. То есть к 2028 году Армения и Иран будет иметь обновленную дорожную коммуникацию.
Отсутствие общей границы со странами ЕАЭС создает определенные трудности и экономические издержки для Республики Армения. С одной стороны, это вызов для Армении, с другой – возможность для ЕАЭС. В этой связи Армения придает особую значимость дальнейшей практической реализации полноформатного соглашения с Ираном и Индией. В Ереване предлагают с помощью современных технологий обеспечить транспортную, транзитную и административную бесшовность. А также связать третьи страны со странами союза.
Для создания сквозных маршрутов на территории союза также важно повышение уровня доверия: минимизация мер таможенного и иных видов государственного контроля в отношении товаров, внедрение и развитие единой системы таможенного транзита, полное устранение существующих барьеров во взаимной торговле.
В этой связи, по заявлениям официального Еревана, ключевым может стать реализация проекта «Перекресток мира». Инициатива сыграет значимую роль в достижении намеченных целей по обеспечению транзитных перевозок по евразийским международным транспортным маршрутам: в частности, он может связать страны региона автомобильными и железными дорогами, кабелями, газопроводами и линиями электропередачи.
Проектом предусмотрена реконструкция и прокладка свыше 1,1 тыс км автомобильных и 130 км ж/д дорог. Из них самый большой и ключевой на этом треке участок – автомобильная дорога Север-Юг. Ее протяженность после реконструкции составит 461 км. Ереван планирует восстановить 4 участка железнодорожной инфраструктуры с Азербайджаном и Турцией общей стоимостью в $400-500 млн.
Реализация всех этих проектов не только позволит Армении стать одной из ключевых транспортных артерий. Налаженная инфраструктура привлечет к существующим, дополнительные грузопотоки из Ирана, Индии, стран бассейна Персидского залива в ЕАЭС через Армению. Это приведет к росту товарооборота. Мне кажется польза достаточно очевидна не только для Армении, но и стран ЕАЭС.
Вместо заключения…
Десятилетие Евразийского экономического союза демонстрирует значительные достижения в области экономической интеграции, торговли и инвестиций. Несмотря на существующие вызовы, ЕАЭС продолжает оставаться важным инструментом экономического развития и сотрудничества на евразийском пространстве. В перспективе Союзу предстоит решить текущие проблемы и углубить интеграционные процессы, что позволит ему занять достойное место в мировой экономической системе.
