Пандемия коронавируса и агрессия Баку против народа Арцаха/Нагорного Карабаха серьезным образом повлияли на геополитическую ситуацию в регионе, изменив статус-кво, сложившийся в последие десятилетия. Спустя два года после 44-дневной войны, завершившейся ноябрьским трехсторонним заявлением лидеров Армении, Азербайджана и России, все еще остается множество проблем и вопросов, требующих решения как в связи с выполнением оставшихся пунктов заявления от 9 ноября 2020 года, так и принятых на его основе дальнейших документах – заявлениях от 11 января и 26 ноября 2021 года. Среди этих проблем: решение гуманитарных вопросов, включая репатриацию армянских военнопленных и других удерживаемых лиц; разблокировки региональных коммуникаций (11 января), а также делимитация и последующая демаркация госграницы Армении и Азербайджана (26 ноября). Все это стало переговорной базой сформировавшейся в 2020-2021 годах т.н. «московской площадки».
Уже после начала нового ветка украинского крзиса, широкомасштабных боевых действий и вовлечения Запада на стороне Киева, далекое эхо украинской войны докатились и до нашего региона, поставив его на грань новой, но уже региональной войны. Все это повлияло и на переговорный процесс, сделав невозможным не только функциональность МГ ОБСЕ, но и создало основу для конкуренции внешних игроков – уже с апреля текщего года ЕС и его глава Шарль Мишель примерили на себе роль медиатора, тем самым анонсировав формирование теперь уже т.н. «брюссельского» формата.
Последняя встреча данного формата прошла 6 октября в Праге, по итогам которой Брюссель не только показал, что не стесняется дублировать вопросы пререговорной повестки под эгидой России, но и пытаются обойти ее, вытеснив из региона. Практические итоги встречи – признание сторонами территориальной целостности друг друга в рамках Устава ООН и Алма-Атинской декларации, а также временное развертывание в Армении, на границе с Азербайджаном гражданской наблюдательской мисии ЕС (из рядов Миссии наблюдателей ЕС в Грузии), которая должа проработать в регионе до 19 декабря.
Возвращаясь к самой пражской встрече, подчеркнем, что тот факт, что она была четырехсторонней, с участием президента Франции Эммануэля Макрона, который ранее уже успел адресно осудить агрессивные действия Баку против Армении, следущая встреча (7 декабря) все же сорвалась. Причина – нежелание Азербайджана видеть президента Франции в качестве одного из модераторов данного процесса.
По обоим форматам ситуацию ухудшило и то, что если агрессия Баку против суверенной территории Армении в мае 2021 года, всего лишь притормозила переговорный процесс между странами, приведя их к новой встрече и очереному трехстороннему заявлению (от 26 ноября), то уже очередная агрессия 13-14 сентября 2022 года, включая оккупацию и получение контроля над более чем 130 кв. км суверенной армянской территории – все это коренным образом повлияло на переговорный процесс, поставив под вопрос не только возможность скорейшего достижения договоренностей, но и возможность следующей встречи. Однако, при активном посредничестве президента России встреча все же состоялась 31 октября. На фоне диаметрально противоположных подходов сторон, а также после широкомасштабной серьезной эскалации в сентябре, единственым достижением данной встречи на сей раз стало то, что Армения и Азербайджан приняли совместное заявление, где договорились воздерживаться от применения силы и ее угрозы. Кроме того, в заявлении в очередной раз была сделана отсылка сторон к Алма-Атинская декларации в контексте взаимного признания территориальной целостности друг друга. определения госграниц.
Рассмотрев два параллельных трека по армяно-азербайджанским переговорам, следует выделить те вызовы, которые по сей день влияют как на армяно-азербайджанские отношения, так и на будущее непризнанной Республики Арцах. Среди них:
- Противостояние Россия-Запад и его негативное влияние на безопасность Армении и Арцаха;
- Язык ненависти и армянофобские заявления как на государственном урове, так и со стороны политических партий и обественности (фактор ислама как давление Баку);
- Отсутствие мандата у миротворческой миссии России в Арцахе;
- Отсутствие делимитации и демаркации государственной границы Армении с Азербайджана;
- (и как следствие пунктов 3 и 4) Повторяющиеся агрессивные действия и провокации Баку как на границе с Арменией, так и в Арцахе/Нагорном Карабахе;
Последние провокации на армяно-азербайджансклй границе и совсем недавнее перекрытие азербайджанскими т.н. «экоактивистами» Лачинского коридора, что оставило в блокаде до 120000 арцахцев – прямое подтверждение продолжающейся агрессивной политики и гибридной войны Азербайджана против армян Армении и Арцаха. Цель Баку проста – добиться максимальных уступок армянских сторон на фоне глобального противостояния, пока внешним игрокам не до нашего региона и его проблем.
Что же касается возможных дальнейших сценариев развития ситуации, то их в данном случае три:
- Подписание т.н. «мирного договора», с включением или невключением Арцаха и его статуса в нем;
- Ситуация ни мира, ни войны (без «мирного договора», с различными провокациями и агрессивными действиями – в какой ситуации мы сейчас и живем);
- Широкомасштабная война (но не раньше, чем в феврале-марте 2023 года);
Поствоенные реалии привели нас к тому, что два армянских государства должны и будут работать над собой для восстановления баланса сил с Азербайджаном, не может быть лучшей гарантии мира, чем развитая экономика, боеспособная и оснащенная армия. Все это должно быть реализовано за счет активной дипломатической и военной-политической работы властей страны с традиционными союзниками (Россия) и партнерами (Франция, Груция, Кипр, Индия, Иран и т.д. Этим и должны будут заниматься власти двух армянских государств для того, чтобы суметь сохранить ту часть исторической родины, которая по сей день продолжает оставаться армянской.
Джонни Меликян (выступление на международной научной конференции «Евразийское пространство – вызовы безопасности и императивы развития», Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) им. Е.М. Примакова, РАН)
